Федеральный закон принят Государственной Думой 4 июля 2014 года и одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральный закон направлен на снятие избыточных ограничений в сфере концессионных соглашений.
Устанавливается, что плата концедента может выплачиваться, если она была определена в качестве критерия конкурса. При этом исключается запрет на взимание концессионером с иных лиц платы за создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения.
Федеральным законом вводится процедура заключения концессионного соглашения по инициативе частного инвестора. Предоставляется возможность различным публично-правовым образованиям, которым принадлежат части объекта концессионного соглашения, проводить конкурс и заключать концессионное соглашение совместно. Закрепляется возможность заключения прямых соглашений, устанавливающих право на замену концессионера без проведения конкурса по требованию финансирующей организации.
Федеральным законом устанавливается, что срок действия концессионного соглашения может быть продлён, но не более чем на пять лет. Основания, по которым может быть продлён данный срок, определяются Правительством Российской Федерации. При этом продление срока действия концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом.
Закрепляются дополнительные гарантии окупаемости инвестиций концессионера. В частности, перечень существенных условий концессионного соглашения дополняется обязательствами концедента и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения. Кроме того, существенным условием концессионного соглашения признается объём валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения.
Правительство Российской Федерации наделяется полномочием утверждать не типовые, а примерные концессионные соглашения, что исключает необходимость обязательного воспроизведения в концессионных соглашениях всех без исключения требований, определённых в данных формах.
Федеральным законом на концедента возлагается обязанность рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения, в случае если реализация концессионного соглашения стала невозможной в установленные в нём сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае если вступившими в законную силу решениями суда или антимонопольного органа установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом определенных соглашением обязательств вследствие действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц.
Федеральным законом уточняются отдельные положения Федерального закона «О концессионных соглашениях», направленные на регулирование заключения концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Также концессионеру предоставляется преимущественное право выкупа объекта концессионного соглашения после окончания срока его действия при условии добросовестного исполнения им условий концессионного соглашения. Для этого в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» вносятся изменения, определяющие особенности приватизации объектов концессионного соглашения.