РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 21 июля 2026 года
Одобрен Советом Федерации 24 июля 2026 года
Статья 1
Внести в статью 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года № 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140; 2021, № 24, ст. 4188; 2023, № 32, ст. 6206) следующие изменения:
1) дополнить пунктом 51 следующего содержания:
"51. Выездная проверка, предметом которой является оценка соблюдения продавцами, осуществляющими розничную продажу товаров, обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.";
2) дополнить пунктом 71 следующего содержания:
"71. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", орган государственного надзора вправе выдать предписание о приостановке (запрете) реализации продукции.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 49, ст. 6070; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 1, ст. 6; № 30, ст. 4590, 4596; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30, ст. 4079; 2017, № 27, ст. 3938; 2024, № 33, ст. 4928) следующие изменения:
1) в пункте 2 статьи 50:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"о приостановке (запрете) реализации продукции, в том числе в отношении товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, выявленной у контролируемого лица по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с положениями статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";";
б) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия или декларации о соответствии в порядке, предусмотренном пунктом 32 статьи 39 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", в случае выявления нарушений требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с указанным Федеральным законом.";
2) в статье 51:
а) в пункте 1:
в подпункте 5:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и (или) оказания услуг, а также деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией и (или) применением (использованием) продукции, в том числе производством, хранением, транспортировкой и реализацией продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;";
абзацы четвертый и пятый признать утратившими силу;
дополнить подпунктом 61 следующего содержания:
"61) при угрозе возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и в случае необходимости принятия незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью человека выдавать предписания о приостановке (запрете) реализации продукции, в том числе товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - предписание о приостановке (запрете) реализации продукции);";
б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Решение о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции принимается в случае:
регистрации случаев инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с потреблением (использованием) продукции;
получения информации от соответствующих международных организаций, государств - членов Евразийского экономического союза или других государств о применяемых санитарных мерах в отношении продукции, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
выявления в ходе санитарно-эпидемиологического расследования или контрольного (надзорного) мероприятия продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В зависимости от выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к продукции, степени угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека при применении (использовании) продукции и иных обстоятельств, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, решение о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции принимается в отношении:
партии продукции либо отдельного вида продукции или продукции конкретного наименования, которые произведены одним изготовителем в определенный период времени, - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем, главными государственными санитарными врачами или их заместителями;
отдельного вида продукции или продукции конкретного наименования, которые произведены одним изготовителем, либо всей продукции, произведенной одним изготовителем, - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем, главными государственными санитарными врачами или их заместителями по согласованию с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем.
Изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец или иное лицо, которым выдано предписание о приостановке (запрете) реализации продукции, обязаны довести содержание указанного предписания до сведения неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, иных участников оборота продукции.
В случае, если в предписании о приостановке (запрете) реализации продукции не указано конкретное лицо, для которого такое предписание является обязательным для исполнения, оно является обязательным для исполнения всеми лицами, осуществляющими реализацию указанной в нем продукции.
В целях доведения решения о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции до сведения неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, информация о таком решении размещается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), на своем официальном сайте, а в случае принятия такого решения в отношении товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информация о нем также размещается в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Лица, осуществляющие реализацию продукции, указанной в предписании о приостановке (запрете) реализации продукции, вправе обратиться в принявший решение о выдаче такого предписания территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора), а в случае принятия решения о выдаче такого предписания федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), - непосредственно в указанный федеральный орган исполнительной власти с запросом о представлении информации о причинах выдачи такого предписания в случае, если эта информация не размещена на официальном сайте указанного федерального органа исполнительной власти либо в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Предписание о приостановке (запрете) реализации продукции подлежит внесению в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае отпадения оснований для принятия решения о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции главный государственный санитарный врач или его заместитель в течение трех рабочих дней со дня отпадения таких оснований принимает решение о возобновлении реализации продукции (части продукции), а также обеспечивает доведение информации о принятии такого решения до сведения неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, путем размещения информации о таком решении на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), а в случае принятия такого решения в отношении товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - путем размещения информации о нем в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Решение о возобновлении реализации продукции (части продукции) принимается главным государственным санитарным врачом или его заместителем, принявшими решение о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции в соответствии с абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.
Изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец, осуществляющие реализацию продукции, в отношении которой принято решение о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции, обязательного для исполнения в соответствии с настоящим пунктом, вправе обжаловать это предписание, в том числе в части обязательности его исполнения конкретным изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом. Предписание о приостановке (запрете) реализации продукции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 54 настоящего Федерального закона, за исключением предписания о приостановке (запрете) реализации продукции, решение о выдаче которого принято по результатам контрольного (надзорного) мероприятия и которое обжалуется в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Правила принятия и отмены решений о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции, о возобновлении реализации продукции (части продукции), требования к содержанию предписания о приостановке (запрете) реализации продукции, доведению информации о принятых решениях до сведения неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, права и обязанности лиц при исполнении этого предписания определяются Правительством Российской Федерации.".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2007, № 19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 1, ст. 6; 2011, № 30, ст. 4603; № 49, ст. 7025; 2012, № 50, ст. 6959; 2013, № 30, ст. 4071; 2014, № 26, ст. 3366; 2015, № 48, ст. 6724; 2016, № 15, ст. 2066; 2018, № 49, ст. 7521; 2020, № 52, ст. 8606; 2021, № 1, ст. 56; № 24, ст. 4188; 2022, № 48, ст. 8320; 2024, № 1, ст. 32; 2026, № 18, ст. 2295) следующие изменения:
1) пункт 4 статьи 1 дополнить словами ", а также принятия незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и (или) обязательным требованиям, подлежащим применению до дня вступления в силу технических регламентов, либо угрозы причинения такого вреда";
2) в статье 39:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и (или) обязательным требованиям, подлежащим применению до дня вступления в силу технических регламентов, или о причинении вреда жизни и (или) здоровью граждан при использовании продукции либо об угрозе причинения такого вреда и возникла необходимость принятия незамедлительных мер, орган государственного контроля (надзора) вправе:
выдать предписание о приостановке (запрете) реализации продукции в случаях, предусмотренных пунктом 31 настоящей статьи;
информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и (или) обязательным требованиям, подлежащим применению до дня вступления в силу технических регламентов.";
б) дополнить пунктами 31 и 32 следующего содержания:
"31. Решение о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции принимается органом государственного контроля (надзора) в случае:
выявления по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, необходимости незамедлительного принятия мер по недопущению причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан при использовании продукции либо угрозы причинения такого вреда;
поступления от органов дознания, предварительного следствия полученной в ходе расследования уголовного дела информации о причинении вреда жизни или здоровью граждан при использовании продукции и (или) о наличии угрозы причинения такого вреда в случае дальнейшего обращения этой продукции;
получения по итогам расследования причин профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, технического расследования причин аварии, расследования несчастных случаев информации о причинении вреда жизни или здоровью граждан при использовании продукции и (или) о наличии угрозы причинения такого вреда в случае дальнейшего обращения этой продукции.
32. В зависимости от выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к продукции, степени угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и (или) обязательным требованиям, подлежащим применению до дня вступления в силу технических регламентов, и иных обстоятельств, непосредственно связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан при использовании продукции, решение о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции принимается органом государственного контроля (надзора) в отношении:
партии продукции (за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом);
отдельного вида продукции или продукции конкретного наименования, которые произведены одним изготовителем в определенный период времени, - в случае выявления нарушения обязательных требований, влекущего причинение вреда жизни или здоровью граждан и допущенного изготовителем при производстве указанных отдельного вида продукции или продукции конкретного наименования в определенный период времени;
отдельного вида продукции или продукции конкретного наименования, которые произведены одним изготовителем, - в случае выявления нарушения обязательных требований, влекущего причинение вреда жизни или здоровью граждан и допущенного изготовителем при производстве указанных отдельного вида продукции или продукции конкретного наименования на протяжении всего периода осуществления изготовителем деятельности по производству этой продукции;
всей продукции, произведенной одним изготовителем, - в случае выявления нарушения обязательных требований, влекущего причинение вреда жизни или здоровью граждан и допущенного изготовителем при производстве всей продукции.
В случаях, предусмотренных абзацами четвертым и пятым настоящего пункта, решение о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции принимает руководитель (заместитель руководителя) органа государственного контроля (надзора).
Предписание о приостановке (запрете) реализации продукции выдается изготовителю, исполнителю (лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя) или иному лицу, принявшему (получившему) документ об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технических регламентов, за исключением случаев, если необходимо принять незамедлительные меры по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда исключительно в отношении продукции, находящейся у конкретного продавца (продавцов), в том числе при выявлении у данного продавца (продавцов) продукции, в отношении которой отсутствует документ об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технических регламентов.
В случае, если принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании продукции либо угрозы причинения такого вреда необходимо исключительно в отношении продукции, находящейся у конкретного продавца (продавцов), в том числе при выявлении у данного продавца (продавцов) продукции, в отношении которой отсутствует документ об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технических регламентов, в предписании о приостановке (запрете) реализации продукции указывается данный продавец (продавцы).
Изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец или иное лицо, которым выдано предписание о приостановке (запрете) реализации продукции, обязаны довести содержание указанного предписания до сведения неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, иных участников оборота продукции.
В случае, если в предписании о приостановке (запрете) реализации продукции не указан конкретный продавец (продавцы), для которого такое предписание является обязательным, оно является обязательным для исполнения всеми продавцами, осуществляющими реализацию указанной в нем продукции. Продавцы, осуществляющие реализацию продукции, указанной в предписании о приостановке (запрете) реализации продукции, вправе обратиться в орган государственного контроля (надзора) с запросом о представлении информации о причинах выдачи такого предписания в случае, если указанная информация не размещена на официальном сайте органа государственного контроля (надзора).
В целях доведения решения о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции до сведения продавцов, приобретателей, в том числе потребителей, информация о таком решении размещается органом государственного контроля (надзора) на своем официальном сайте, а в случае принятия данного решения в отношении товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информация о нем также размещается в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Предписание о приостановке (запрете) реализации продукции подлежит внесению в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае выдачи предписаний о приостановке (запрете) реализации продукции в отношении продукции, указанной в абзацах втором и третьем настоящего пункта, на которую получены (оформлены) декларация о соответствии или сертификат соответствия в отношении серийно выпускаемой продукции, информация о выдаче таких предписаний указывается в реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. Действие декларации о соответствии или сертификата соответствия приостанавливается в порядке, предусмотренном статьей 24 или 26 настоящего Федерального закона, при выдаче предписания о п